豫建﹝2018﹞31號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局，各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2018年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年3月7日   

2018年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全工作要點(diǎn)

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》和《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)公共安全工作的意見》（以下簡稱兩個(gè)《意見》）精神和省政府安委會會議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化履職盡責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，深化隱患治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會安定有序、人民安居樂業(yè)提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

（二）無建筑施工較大以上火災(zāi)和亡人火災(zāi)事故。

（三）完成農(nóng)村危房改造任務(wù)6萬戶。

三、主要工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見》

1. 在全行業(yè)廣泛開展兩個(gè)《意見》和《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過舉辦研討會、培訓(xùn)班、專家講座等多種形式，組織廣大干部職工進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面深刻理解、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、振奮精神，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。

2. 緊緊圍繞兩個(gè)《意見》提出的工作任務(wù)和要求，結(jié)合建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，抓住主要矛盾和突出問題，積極完善工作思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)措施的貫徹執(zhí)行。

（二）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

3. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的全面責(zé)任，強(qiáng)化主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件，切實(shí)保障安全生產(chǎn)投入，依法履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

4. 落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”要求，進(jìn)一步理順工程建設(shè)安全監(jiān)管體制，制定建筑施工安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，厘清執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)管范圍，強(qiáng)化分級負(fù)責(zé)、屬地管理，有效履職盡責(zé)，推動(dòng)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)做好安全監(jiān)管工作。

5. 加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)地方政府充實(shí)和加強(qiáng)基層建設(shè)安全監(jiān)管力量，有效解決安監(jiān)人員編制和經(jīng)費(fèi)，配備監(jiān)督工作需要的監(jiān)督儀器、設(shè)備、工具，保障現(xiàn)場監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政執(zhí)法裝備和車輛，改善基層安全監(jiān)管人員工作條件。建立完善安監(jiān)人員依法履責(zé)制度，增強(qiáng)安監(jiān)人員使命感、榮譽(yù)感，穩(wěn)定安全監(jiān)管隊(duì)伍，確保監(jiān)管工作任務(wù)完成。

6. 嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，落實(shí)安全生產(chǎn)考核和安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤等制度，實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一票否決”。嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，通過警示約談、公示通報(bào)、掛牌督辦、重點(diǎn)督查等，對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、履職不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）提高監(jiān)督執(zhí)法效能

7. 深化行政審批和安全準(zhǔn)入改革。按照強(qiáng)化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合原則，進(jìn)一步規(guī)范行政審批的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)事前嚴(yán)格把關(guān)和事中事后安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)法定程序。

8. 實(shí)施嚴(yán)格的安全檢查執(zhí)法。完善安全檢查“兩隨機(jī)一公開”工作制度，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。按照《河南省安全生產(chǎn)事故隱患排查清單和監(jiān)管部門監(jiān)督檢查清單》要求，依法開展安全檢查執(zhí)法，做到“有問題清單、有處罰指令、有責(zé)任人簽字、有整改結(jié)果、有復(fù)查驗(yàn)收”。繼續(xù)加大暗查暗訪力度，及時(shí)公開督查結(jié)果，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的時(shí)效性。

9. 加大安全處罰力度。健全完善安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，對無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、工程轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包分包和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)懲。嚴(yán)格事故報(bào)告制度，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，對瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。

10. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。積極構(gòu)建激勵(lì)誠信、懲戒失信的工作機(jī)制和社會氛圍，落實(shí)行業(yè)“黑名單”制度。對發(fā)生事故、受到行政處罰或存在重大安全隱患的項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行曝光；對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)人員采取責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、終身不予注冊等懲處措施；督促企業(yè)誠信守法，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作。

（四）強(qiáng)化安全事故防范

11. 建立安全預(yù)防控制體系。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦﹝2016﹞11號）要求，積極組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故前面。

12. 深化安全隱患排查治理。建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治和政府部門有效監(jiān)管的隱患排查治理工作機(jī)制，全面推行安全隱患排查清單制度，強(qiáng)化隱患排查治理的閉環(huán)管理。對重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施管控整治措施。

（五）強(qiáng)化城市運(yùn)行安全

13. 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩杭哟笕細(xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查整治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村煤改氣工程質(zhì)量安全檢查，制定煤改氣工程質(zhì)量安全導(dǎo)則（或意見）。加強(qiáng)燃?xì)夤芫€的防腐、絕緣、防碰撞等防護(hù)裝置的檢查，燃?xì)庠O(shè)施與其他城市建筑和設(shè)施的安全防護(hù)間距符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，15年以上的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)要及其更新改造，強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警管理，對穿越地下空間的燃?xì)夤芫€實(shí)施重點(diǎn)巡查防護(hù)和漏氣監(jiān)測。對于無證經(jīng)營的管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、車用燃?xì)饧託馄髽I(yè)要堅(jiān)決給予取締或停業(yè)整頓。督促各地建立和完善燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置，加強(qiáng)應(yīng)急管理和演練，提高和增強(qiáng)應(yīng)急突發(fā)事件的反應(yīng)能力和處置能力。加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)教育工作，提高燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

14. 市政公用設(shè)施安全：加強(qiáng)城市地鐵、綜合管廊、供水、排水防澇、供熱、供氣和污水、污泥、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理和安全隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行更換和升級改造。加強(qiáng)城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理，保障道路安全通行條件。加強(qiáng)高峰用水時(shí)段的供水生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急水源調(diào)配、備用電力設(shè)施儲備等工作。

15. 既有房屋建筑安全：全面排查城市既有房屋建筑安全隱患，建立房屋安全管理檔案、老樓危樓預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)對全省老舊建筑的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)臨街建筑幕墻、大型戶外廣告牌、建筑外懸掛物等設(shè)施的日常使用、維護(hù)和檢修，重點(diǎn)檢查投入使用十年以上的既有建筑幕墻，切實(shí)提高房屋使用安全和維護(hù)管理水平。

16. 建筑施工安全：繼續(xù)開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)保障性安居工程、在建橋梁、地鐵、深基坑、高支模和腳手架、起重設(shè)備安拆等重點(diǎn)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，以預(yù)防高處墜落、坍塌等為重點(diǎn)，持續(xù)深化建筑施工安全專項(xiàng)整治，著重治理施工作業(yè)中的違規(guī)行為，強(qiáng)化安全技術(shù)措施的落實(shí)。全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。突出抓好建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，切實(shí)提高施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員責(zé)任意識和技能水平。認(rèn)真做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場封閉施工和現(xiàn)場內(nèi)水池、基坑管理，做好預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全管理，組織開展“明廚亮灶”工程，推動(dòng)施工現(xiàn)場食堂環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)。

17. 建筑垃圾消納場安全：規(guī)范建筑垃圾消納管理，防止發(fā)生安全事故。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ欧帕浚侠硪?guī)劃建設(shè)能滿足消納需求的建筑垃圾消納場。繼續(xù)開展建筑垃圾處理設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對建筑垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進(jìn)行檢查評估。建立消納場安全管理應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常檢查巡查，特別是雨季要加大檢查巡查的次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取應(yīng)急措施。建立建筑垃圾消納場管理隊(duì)伍，購置相關(guān)運(yùn)行設(shè)備，對進(jìn)場的建筑垃圾要及時(shí)進(jìn)行壓實(shí)，保持堆體穩(wěn)定。鄭州、洛陽要加強(qiáng)對地鐵棄土、棄漿排查和管理，杜絕事故隱患。

18. 消防安全：嚴(yán)格落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，積極開展宣貫培訓(xùn)活動(dòng)。深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善消防安全管理制度，貫徹落實(shí)《全省深化高層建筑消防安全綜合治理“五查”行動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)深入開展建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患排查治理，重點(diǎn)做好高層建筑施工、外墻保溫施工、明火作業(yè)、現(xiàn)場消防設(shè)施配備、消防通道、工地臨時(shí)活動(dòng)板房和易燃易爆物品管理等消防安全工作，有效控制和預(yù)防火災(zāi)。結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，部署安排夏季消防檢查、冬春火災(zāi)防控等消防安全集中整治。指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)合同約定加強(qiáng)住宅小區(qū)公共消防設(shè)施維護(hù)管理，落實(shí)消防網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步推進(jìn)住宅小區(qū)車棚和智能充電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)防控管理。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)動(dòng)火、用火制度。深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)社會單位主體責(zé)任。加強(qiáng)從業(yè)人員消防安全教育，大力培育行業(yè)消防工作“明白人”。配合消防等有關(guān)部門加強(qiáng)對消防規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的監(jiān)督管理，年內(nèi)開展一次城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。加快推進(jìn)市政消火栓建設(shè)，城市建成區(qū)、城中村改造同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)市政消防水源。加強(qiáng)市政消防水源維護(hù)保養(yǎng)，市政消火栓完好率達(dá)到100%。

19. 危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理：按照省政府《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》、省廳《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理實(shí)施方案》要求，認(rèn)真組織開展行業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全行業(yè)管理責(zé)任，研究制定本行業(yè)和部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查和治理情況督查，重點(diǎn)督查危險(xiǎn)化學(xué)品使用頻率較高、存儲數(shù)量較大的自來水廠、污水處理廠等單位或項(xiàng)目，及時(shí)消除事故隱患。加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控，會同有關(guān)部門加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理。加強(qiáng)行業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高行業(yè)人員危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置水平。

20. 電氣火災(zāi)綜合治理：認(rèn)真落實(shí)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量管理，落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)電氣安全隱患排查整治，加強(qiáng)行業(yè)電氣從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，完善建筑電氣防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升建設(shè)工程電氣火災(zāi)防范水平。

21. 人員密集場所安全：加強(qiáng)城市公園、游樂園（場）和風(fēng)景名勝區(qū)安全隱患排查治理，重點(diǎn)加強(qiáng)游覽步道、漂流河道、棧道、吊（索）橋、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和游樂設(shè)施的檢測維護(hù)，合理控制游客容量，加強(qiáng)游人集中和易發(fā)生意外地段的警示、疏導(dǎo)、監(jiān)控，指導(dǎo)各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立和完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，有效緩解高峰期資源保護(hù)和游覽安全壓力。

22. 農(nóng)房建設(shè)安全：貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》精神，制定出臺《河南省農(nóng)房建設(shè)技術(shù)要求》和《河南省危險(xiǎn)房屋加固技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地制定細(xì)化配套措施，建立完善管理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全宣傳，指導(dǎo)做好農(nóng)村建筑工匠管理培訓(xùn)，做好裝配式農(nóng)房建設(shè)探索研究，積極推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全管理。

（六）提升安全保障能力

23. 強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)。以全面提高行業(yè)安全素質(zhì)、從業(yè)人員安全技能和安全監(jiān)管人員執(zhí)法水平為重點(diǎn)，積極改進(jìn)和創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法，強(qiáng)化安全警示教育和崗位技能培訓(xùn)，推廣體驗(yàn)式安全教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會《安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)基本規(guī)范》、《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》等，把安全生產(chǎn)宣傳教育工作向常抓不懈和全面主動(dòng)宣傳轉(zhuǎn)移，做到安全宣傳教育全方位、全覆蓋、無盲區(qū)。

24. 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，完善考評實(shí)施細(xì)則，制定簡潔易行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊，加強(qiáng)考評工作督導(dǎo)，提高考評覆蓋率和考評質(zhì)量。大力推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升行業(yè)消防安全生產(chǎn)管理水平。

25. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。強(qiáng)化信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，積極推廣應(yīng)用施工現(xiàn)場信息化監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報(bào)預(yù)警。進(jìn)一步完善全省施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極利用數(shù)字化城管監(jiān)管平臺，推行安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同。

26. 嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)管。強(qiáng)化用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理，加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害管控，突出作業(yè)場所高危粉塵和高毒物質(zhì)危害預(yù)防和控制。建立健全職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，督促企業(yè)強(qiáng)化職業(yè)病防治主體責(zé)任，落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報(bào)告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢制度措施，有效防范職業(yè)病危害事件的發(fā)生。

27. 發(fā)揮市場機(jī)制推動(dòng)作用。貫徹落實(shí)《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》要求，著力培育一批行業(yè)內(nèi)有核心競爭力和市場影響力的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，開展委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程安全監(jiān)督檢查試點(diǎn)。加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能。

28. 加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。完善部門、企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案和施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練，提升事故先期處置和自救互救能力。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資裝備配備，建立應(yīng)急救援資源共享機(jī)制，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援時(shí)效。