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信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《信陽(yáng)市建筑工地?fù)P塵污
發(fā)布時(shí)間：2016-06-03瀏覽次數(shù)： 信息來(lái)源：河南五建第二建筑安裝有限公司
各縣區(qū)、管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、明港建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《信陽(yáng)市建筑工地?fù)P塵污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年5月31日
信陽(yáng)市建筑工地?fù)P塵污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)工作方案
為提高我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生管理水平，有效降低揚(yáng)塵污染的產(chǎn)生，促進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，提升城市建設(shè)管理水平，改善城市人居環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本專(zhuān)項(xiàng)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹市委、市政府決策部署，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以完善建筑揚(yáng)塵污染治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為手段，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染整治，最大程度降低建筑揚(yáng)塵污染，持續(xù)改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，強(qiáng)化過(guò)程控制，落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治主體責(zé)任及各項(xiàng)防治措施，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防控能力建設(shè)，對(duì)建筑揚(yáng)塵污染實(shí)施全面整治，從根本上解決建筑揚(yáng)塵污染問(wèn)題。市區(qū)所有建筑工地按照“五個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)要求整治達(dá)標(biāo)。“五個(gè)100%”即現(xiàn)場(chǎng)封閉管理100%，場(chǎng)區(qū)道路硬化100%，渣土物料覆蓋100%，出入車(chē)輛沖洗100%，現(xiàn)場(chǎng)裸土覆蓋100%,確保完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置控制揚(yáng)塵污染責(zé)任標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明揚(yáng)塵污染防控措施、主管部門(mén)、責(zé)任人及監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置穩(wěn)固、整齊、美觀的圍擋（墻），圍擋（墻）間無(wú)縫隙，底部設(shè)置防溢座，頂端設(shè)置壓頂。
3、建筑施工外腳手架體外側(cè)必須使用合格阻燃的密目式安全網(wǎng)封閉，安全網(wǎng)應(yīng)保持整齊、牢固、無(wú)破損，嚴(yán)禁從空中拋撒廢棄物。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔，場(chǎng)區(qū)大門(mén)口及主要道路、加工區(qū)必須做成混凝土地面，并滿(mǎn)足車(chē)輛行駛要求。其它部位可采用不同的硬化措施，但現(xiàn)場(chǎng)地面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)，不得產(chǎn)生泥土和揚(yáng)塵。
5、合理設(shè)置出入口，采取混凝土硬化。出入口應(yīng)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，設(shè)置沖洗槽和沉淀池，保持排水通暢，污水未經(jīng)處理不得進(jìn)入城市管網(wǎng)。并配備高壓水槍?zhuān)鞔_專(zhuān)人負(fù)責(zé)沖洗車(chē)輛，確保出場(chǎng)的垃圾、土石方、物料及大型運(yùn)輸車(chē)輛100%清理干凈，不得將泥土帶出現(xiàn)場(chǎng)。具備備件的施工現(xiàn)場(chǎng)要推廣采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工具化的車(chē)輛自動(dòng)沖洗和噴淋設(shè)施。安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)土石方、拆除臨時(shí)設(shè)施等構(gòu)筑物要采用有效的灑水降塵措施。土石方工程在開(kāi)挖和轉(zhuǎn)運(yùn)沿途必須采用濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)砌筑垃圾堆放池，墻體應(yīng)堅(jiān)固。建筑垃圾、生活垃圾集中、分類(lèi)堆放，嚴(yán)密遮蓋，日產(chǎn)日清。
7、五級(jí)以上大風(fēng)天氣或發(fā)布重污染天氣預(yù)警時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)行土方開(kāi)挖、回填等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工，同時(shí)覆網(wǎng)防塵。
8、施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌混凝土、砂漿，水泥、石灰粉等建筑材料應(yīng)存放在庫(kù)房?jī)?nèi)或者嚴(yán)密遮蓋。沙、石、土方等散體材料應(yīng)集中堆放且覆蓋。場(chǎng)內(nèi)裝卸、搬倒物料應(yīng)遮蓋、封閉或?yàn)⑺?，不得凌空拋擲、拋撒。
9、建設(shè)單位或施工單位必須委托具有垃圾運(yùn)輸資格的運(yùn)輸單位進(jìn)行渣土及垃圾運(yùn)輸，并簽訂運(yùn)輸污染防治協(xié)議。采取密閉運(yùn)輸，車(chē)身保持整潔，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飛揚(yáng)、灑落、流溢，嚴(yán)禁拋扔或隨意傾倒，保證運(yùn)輸途中不污染城市道路和環(huán)境，對(duì)不符合要求的運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藛T，嚴(yán)禁進(jìn)行裝運(yùn)作業(yè)。
10、施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)土石方、拆除臨時(shí)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序必須采取降塵和濕法作業(yè)措施，全時(shí)段保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)濕潤(rùn)無(wú)浮塵。
11、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒塑料、垃圾、露天熔融瀝青等各類(lèi)有毒有害物質(zhì)和廢棄物，不得使用煤、碳、木料等污染嚴(yán)重的燃料。
12、施工單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)人數(shù)的專(zhuān)職保潔人員，負(fù)責(zé)工地內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。
13、新開(kāi)工工程應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，單獨(dú)編制施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)控制方案，明確揚(yáng)塵控制目標(biāo)、重點(diǎn)、制度措施以及組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)等，并將其納入安全報(bào)監(jiān)資料之中。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立信陽(yáng)市建筑工地?fù)P塵污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)工作的日常管理。局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局建管科、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。按照《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》中各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)市直各有關(guān)單位和轄區(qū)政府建筑工地?fù)P塵污染防治工作職責(zé)。
建設(shè)單位要督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施,并共同承擔(dān)責(zé)任；施工單位是實(shí)施施工揚(yáng)塵防治工作的責(zé)任主體,要嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵防治工作各項(xiàng)措施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位揚(yáng)塵防治工作情況的檢查,督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。
市安監(jiān)站具體負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)辦理施工許可的建筑工地的日常管理工作；市質(zhì)監(jiān)站具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)商砼站和浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)未辦理施工許可的建筑工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)工作；市城建監(jiān)察支隊(duì)具體負(fù)責(zé)高新區(qū)、南灣、上天梯管理區(qū)未辦施工許可的建筑工地及中心城區(qū)其它違章建筑工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)工作。各相關(guān)單位要加強(qiáng)信息溝通互聯(lián)，齊抓共管，形成合力，推動(dòng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（二）建立監(jiān)控平臺(tái)。擴(kuò)大科技和智能信息化應(yīng)用范圍，積極推行智能化“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場(chǎng)管理”模式，由市財(cái)政出資以政府采購(gòu)的形式購(gòu)買(mǎi)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)市中心城區(qū)所有建筑工地實(shí)行全天侯監(jiān)控，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻對(duì)建筑工地?fù)P塵污染進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)抓拍違章行為，及時(shí)處理建筑工地?fù)P塵污染問(wèn)題，提高監(jiān)管效率。2016年年底，市中心城區(qū)所有建筑工地全部建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（三）完善管理制度。重新修訂《信陽(yáng)市安全文明工地評(píng)審辦法》，把建筑揚(yáng)塵污染防治工作納入申報(bào)條件，凡申報(bào)安全文明工地的工程項(xiàng)目，必須達(dá)到建筑工地施工揚(yáng)塵污染防控標(biāo)準(zhǔn)。加快誠(chéng)信體系建設(shè)應(yīng)用，制定企業(yè)和人員信用管理辦法，建立健全不良信用記錄、安全文明施工“黑名單”和項(xiàng)目經(jīng)理不良行為記分及公開(kāi)查詢(xún)等制度，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，充分依托全省建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)誠(chéng)信信息的收集、發(fā)布和成果運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)失信企業(yè)和人員聯(lián)動(dòng)管制，促進(jìn)企業(yè)和相關(guān)人員依法守信加強(qiáng)整治工作。
（四）健全激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮好政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵(lì)作用，將落實(shí)文明施工的企業(yè)納入行業(yè)考評(píng)之中，并將考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)文明施工。同時(shí)，提取一部分揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于表彰文明施工管理先進(jìn)單位，發(fā)揮激勵(lì)作用。
（五）加大處罰力度。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理差、措施落實(shí)不到位的施工單位，依照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。并按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治：(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施的;(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的”，依法追究相關(guān)單位責(zé)任。
